농촌 이동장터에 주문·노선 관리 시장이 열렸다

장보기 차량에 두 개의 지갑이 생겼다

2026년 9월 28일 경북 영양군에서 농림축산식품부의 ‘찾아가는 식품 서비스 지원사업’이 처음 운영을 시작했다. 지역 활동가들이 만든 농업회사법인 별마당이 차량 운행과 배송을 맡고, 영양군은 차량 운영과 홍보를 지원한다.

차량은 주 5일, 하루 2회 운행한다. 월요일 청기면부터 금요일 입암면까지 하루에 한 개 면을 찾아가 마을회관 등에서 식료품과 생활필수품을 팔고, 차량에 없는 물건은 주문을 받아 배송한다.

주민은 농어촌 기본소득으로 받은 지역화폐를 이곳에서 쓸 수 있다. 지역화폐는 해당 시·군이 인정한 가맹점에서 쓰는 돈이므로 이동장터가 실제 사용처로 등록돼야 하며, 구체적인 결제 방식은 지역마다 확인해야 한다.

운영기관에도 새 지갑이 생겼다. NH투자증권이 농어촌상생협력기금에 10억 원을 출연했고, 초기 7개 군에는 군마다 1억 원씩 배정됐다. 군 하나가 차량과 운영 준비를 시작할 수 있는 돈이지만, 차량 구입·개조와 인건비·연료비를 계속 감당하기에 충분한지는 운영 결과를 봐야 한다.

정부는 영양군을 포함한 10개 군에서 사업을 추진하고 있다. 배경에는 전국 행정리 3만 7,563곳 가운데 2만 7,609곳, 즉 네 곳 중 세 곳꼴로 마을 안에 음식료품 소매점이 없다는 농림축산식품부 집계가 있다. 2025년 함평군 등에서 시작한 별도 이동장터 사업도 있어, 차량 판매와 주문 배송은 한 지역의 실험을 넘어 여러 군이 운영 방식을 찾는 단계에 들어갔다.

차량보다 먼저 정리해야 할 일이 있다

영양군에서 판매차 한 대의 운행과 주문을 맡은 운영 담당자를 가정해 보자. 실제 내부 절차는 다를 수 있지만, 이 담당자는 오늘 갈 마을과 시간을 확인하고 실을 상품을 고른 뒤 현장 판매, 추가 주문, 배송 결과를 한 흐름으로 관리해야 한다.

전용 도구가 없다면 전화로 받은 주문을 종이나 문자에 적고, 차량 적재 목록에 다시 옮긴다. 현장에서 품절된 상품은 별도 배송 목록에 또 적고, 결제가 끝나면 일반 결제와 지역화폐 결제를 나눠 정리해야 한다.

이 과정에서 가장 비싼 실수는 주문 한 건을 잘못 적는 일이 아니다. 어느 마을에서 달걀이나 두부가 반복해서 부족했는지 알지 못해 다음 운행에도 같은 품절이 생기고, 배송 약속이 현장 판매 기록과 떨어져 있어 누락되는 일이다. 차량에 너무 많이 실으면 남은 상품과 폐기 부담이 생긴다.

주문·노선 관리 화면이 생기면 흐름이 달라진다. 주민이나 마을 주문 대행자가 방문 전 필요한 물건을 남기면, 담당자는 마을별 주문량과 현장 판매용 수량을 합쳐 적재 목록을 만들 수 있다. 현장에서는 품절 상품을 배송 주문으로 바꾸고 다음 방문일을 바로 알려준다.

운행이 끝난 뒤에는 같은 기록을 다시 입력하지 않아도 된다. 어느 마을에 무엇을 가져갔고 얼마나 팔렸는지, 배달이 남았는지, 지역화폐로 얼마가 결제됐는지를 한곳에서 이어 볼 수 있다. 다음 주에는 많이 찾은 상품과 남은 상품을 비교해 적재량을 조정한다.

그래도 사람 손에 남는 일은 많다. 고령 주민의 전화 주문을 알아듣고 상품을 다시 확인하는 일, 신선도를 살피는 일, 결제 오류를 설명하는 일, 집 앞까지 가져갈 주민을 판단하는 일은 화면만으로 해결되지 않는다. 이 서비스는 사람을 없애는 도구가 아니라 한 번 들은 요청을 여러 번 옮겨 적지 않게 하는 도구여야 한다.

여기서 돈을 내는 사람도 달라진다. 주민에게 이용료를 받기보다 군청 담당자나 차량 운영기관 책임자에게 운영 도구를 파는 편이 맞다. 이들은 방문 누락이 줄었는지, 주문과 배송이 이어졌는지, 지역화폐 사용 내역을 정리할 수 있는지, 주민이 계속 이용하는지를 보여줘야 하므로 제안서 첫 장도 기능 목록이 아니라 이 네 가지 기록으로 시작해야 한다.

다른 나라에서는 운영 방식까지 함께 팔았다

일본의 도쿠시마루는 지역 슈퍼 상품을 냉장 기능이 있는 경트럭에 싣고 장보기가 어려운 고령자의 집 앞을 정기적으로 방문한다. 고객은 현장에서 물건을 고르고 다음 방문 때 필요한 상품도 요청하며, 상품값에 품목별 소액 수수료를 더해 낸다.

도쿠시마루가 공개한 수치로는 2026년 8월 전국에서 차량 1,216대가 운영됐다. 지역 슈퍼가 상품을 공급하고 개인 판매자가 정기 노선을 맡는 구조라서, 차량 자체보다 반복 방문 고객과 다음 주문을 관리하는 방식이 확장의 바탕이 됐다.

독일 바이에른주의 모바일 도르프라덴은 사람이 안에서 걸어 다니며 고를 수 있는 트럭 매장으로 42개 마을을 찾았다. 주민은 약 400개 일상용품을 현장에서 사거나, 온라인에서 미리 주문하고 결제한 뒤 지정한 날짜와 정류장에서 받는다.

이 서비스는 2018년 시작했고 공공지원 기간이 끝난 뒤에도 별도 운영회사가 이어받았다. 즉시 판매할 물건과 예약 물건을 구분하고, 주문 기록을 차량 적재와 노선 계획에 연결한 점이 핵심이다.

미국 미시간주의 샤를부아 카운티는 코로나19 시기에 기존 버스와 밴으로 고령자와 장애인에게 식료품과 처방약을 무료 배송했다. 2020년 4월부터 6월까지 5,246회 운행 가운데 34%가 배달이었고, 고령자용 냉동식은 1,466회 전달됐다.

문제는 주문 화면이었다. 고령 주민이 슈퍼의 휴대전화 주문 기능을 쓰기 어려워 전화 주문과 직원의 장보기 대행이 필요했다. 한국 농촌에서도 주민용 화면 하나만 만들기보다 전화 접수자와 운행 담당자가 함께 쓰는 화면이 먼저 필요한 이유다.

지금 작게 만들어 볼 네 가지

1. 우리 마을 장터 알림

• 하는 일: 마을별 방문 시간과 주문 마감일을 알려주고 필요한 상품을 미리 받는다.
• 쓰는 사람: 정해진 요일에 이동장터를 이용하는 영양군 면 지역의 고령 주민과 타지에 사는 자녀다.
• 왜 지금인가: 주 5일 고정 노선과 현장에 없는 상품의 주문 배송이 함께 시작돼 일정과 주문을 한곳에 묶을 이유가 생겼다.
• 첫 화면: 오늘 방문 마을, 예상 도착 시간, 주문 마감 시간과 큰 글씨의 전화 주문 버튼을 놓는다.

2. 마을 공동주문 수첩

• 하는 일: 여러 주민의 전화 주문을 한 번에 모으고 이름별 상품과 수령 방법을 정리한다.
• 쓰는 사람: 스마트폰 주문이 어려운 주민을 대신해 주문을 받는 마을 이장, 생활지원사, 경로당 담당자다.
• 왜 지금인가: 이동형뿐 아니라 주문배달형과 차량 판매·가정 배송을 섞은 방식이 여러 군에서 준비되고 있어 주문 대행자의 일이 커지고 있다.
• 첫 화면: 주민 이름, 자주 사는 상품, 이번 주문 여부, 현장 수령과 집 배송 선택을 차례로 보여준다.

3. 판매차 적재·배송판

• 하는 일: 사전주문과 예상 현장 판매량을 합쳐 적재 목록을 만들고 품절·대체품·남은 배송을 관리한다.
• 쓰는 사람: 하루에 여러 마을을 돌며 판매와 배송을 함께 맡는 지역 운영법인 직원이다.
• 왜 지금인가: 군마다 운영비가 배정되고 차량이 늘어날수록 경험에만 의존한 적재와 문자 주문 관리가 반복되기 어렵다.
• 첫 화면: 오늘 노선별 주문 수, 실어야 할 상품, 냉장·냉동 구분, 미완료 배송을 우선순위대로 놓는다.

4. 군청 운영 확인판

• 하는 일: 방문 실적과 주문·배송 결과, 지역화폐 결제액, 품절 상품을 군 단위로 모아 보여준다.
• 쓰는 사람: 이동장터 운영비를 집행하고 운영기관의 실적을 확인하는 군청 농촌정책 담당자다.
• 왜 지금인가: 영양군 뒤로 다른 군도 운영을 준비하고 있어 차량을 샀다는 보고보다 실제 이용과 누락을 보여주는 기록이 필요하다.
• 첫 화면: 이번 달 방문 마을 수, 주문 완료율, 남은 배송, 지역화폐 결제액과 반복 품절 상품을 배치한다.

오늘 전화로 확인할 한 가지

운영 중인 이동장터 한 곳에 전화해 “전화나 현장에서 받은 주문을 어디에 적고, 배송이 끝났는지는 누가 확인하나요?”라고 물어보면 된다. 주문을 종이·문자·별도 장부에 다시 옮기고 있거나, 미배송 건을 한눈에 확인할 방법이 없다면 판매차 적재·배송판부터 만들어 볼 만하다.